2024年1月13-14日，由名师智库专家支持，“中国首席经济学家论坛年会”在上海举行，主题为“《周期重启还是秩序重塑？--全球经济复苏的逻辑》”。中国首席经济学家论坛理事长连平出席并演讲。

　　连平指出，2024年，从推动中国经济增长这个角度看，有“五双”因素值得期待。这“五双”因素对推动2024年经济保持平稳增长，或者说能够基本达到增长目标，能够发挥非常积极的作用。

　　第一双因素是，宏观政策双向扩张。宏观政策主要是财政政策和货币政策。比较明确的是，2024年这两项政策双向扩张是没有问题的。

　　首先是财政政策的扩张，在去年底中央经济工作会议上已经明确了，尤其是在2023年四季度推出了万亿的国债。这不仅是财政政策资源投入的扩张，同时也表明了中央政策在2024年要推动经济增长，从中央财政的角度表达了一种决心和目标。

　　他认为，2024年地方专项债规模不会少于2023年，应该会在2023年的基础上进一步增加，达到4万亿元左右。预算赤字率也不会低于2023年，或者会稍稍高于2023年的水平，总体财政政策扩张的基调是非常清晰的。这点是在2023年二季度之后，由于经济承受了一系列的压力，使得这方面的政策思路有了较为明显的改变。“这不仅体现在财政政策出现的万亿国债所追加的资源，更为重要的反映是相关政策的导向和信号，即经济运行仍然还有更大压力的情况下，财政政策将更加积极，进一步的实施一定程度的扩张是可以期待的”，他说。

　　货币政策方面，虽然中央强调的是稳健的货币政策，而且要始终保持货币政策的稳健性。强调了未来货币政策能够符合经济实际运行的需求，不搞大规模的投放，不搞大水漫灌的立场。从财政政策的积极态度以及中国经济目前所承受的下行压力、需求不足等状况来看，毫无疑问货币政策也是扩张的。从中央政策层面看，下一个阶段货币政策如何配合好财政政策实施，是非常重要的一个课题。

　　财政更加积极了，特别是新投入万亿国债，一定会拉动数倍的社会资源，包括金融等相关资源投入到经济运行领域。连平表示，货币政策要配合好财政政策，也必须实施较大力度的扩张。2024年货币政策和财政政策双扩张这一点是没有疑议的，只是应当进一步思考货币政策怎么跟财政政策的扩张更好地匹配。匹配好了，宏观政策双扩张的效应就会比较符合经济运行的实际需要，这是2024年需要解决好的一个问题。

　　第二双因素是，货币政策领域“双率”携手下调的可能性比较大。即准备金率下调两次，或者根据需要还可以更多地进行下调；利率水平也会进一步的下降。在他看来，准备金率下降的现实需求更大，相关的掣肘更少，更容易进行操作；利率的下调则要考虑到，美联储降息可能在二季度之后或者三季度才进行运作，美联储利率水平在高位还要维持一段时间，有可能会对我国利率下调带来一定掣肘，因此，恐怕上半年利率下调空间不会很大。总体来看，2024年我国准备金率和利率都会下调，但是就具体细节来看：一是准备金率下调的机会和空间可能更大一些，二是降息也可能有负债和存款利率的下调幅度可能会更大一些，可以刺激投资和消费，同时有助于保持银行体系的合理息差，对银行体系更好地发挥作用都是很有帮助的。